《民用航空物资开发招标投标束缚划定》一经2001年10月24日中国民用航空总局局务集会通过，现予发表，自2001年12月1日起践诺。

　　第一条为类型民用航空物资开发采购的招标投标行为，按照《中华公民共和国招标投标法》和《国务院办公厅印发国务院相闭部分施行招标投标行为行政监视的职责分工看法的知照》相闭招标投标束缚的划定，造订本划定。

　　第三条本划定所称的民用航空物资开发是指用于民用航空行为的物资开发，要紧席卷用于民多航空、通用航空以及闭联的空中交通管造、航空器维修、航空油料供应储蓄、航空货品仓储、机园地面任事、航空食物筑造供应、公安安检消防、航空应急声援、民航音讯任事及其闭联的创办项目中的紧张开发和原料。

　　第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）物资开发招标投标束缚本能部分（以下简称民航总局招投标束缚部分）职掌束缚和监视本划定的施行。

　　第六条民用航空物资开发采购采用公然招标、邀请招标、询价采购和直接采购等办法。

　　询价采购，是指对多个供应商的价钱实行较量，以确保价钱拥有竞赛性的采购办法。

　　第七条除按国度相闭划定经万分同意表，下列物资开发的采购，该当选用招标的办法。

　　（二）凡采购项目列入本划定附录1（《民用航空物资开发强造招标目次》）中的物资开发。

　　第八条除表洋贷款的采购项目表的其他采购项目，有下列景况之一的，经民航总局招投标束缚部分同意后，能够采用询价采购办法采购？

　　（三）机电产物一次进口金额少于10万美元，或物资开发一次采购额不横跨100万元公民币。

　　第九条属于下列景况之一的，经项目审批机构同意后，能够采用直接采购办法采购！

　　（一）供应商具有专有权且无其他适当替换标的，或只可从特定供应商处采购的。

　　（二）原采购物资开发的后续维修、零配件供应，转换或扩充，只可向原供应商采购的。

　　（三）正在原招标的边界内，填充合同的价钱不横跨原合同价钱50％的项目，只可与原供应商签约的。

　　（五）采购人有充满缘故以为惟有从特定供应商处实行采购，才略鼓动施行闭联项目标。

　　第十条凡投资中含有国有资金、国度融资所筹资金的项目，无论其金额所占比例巨细，凡不属于本划定第八条、第九条所列景况的，必需实行招标。

　　第十一条任何单元和部分不得将依法必需实行招标的项目化整为零或者以其他任何办法规避招标。第三章 招标！

　　第十三条招标人有权自行遴选招标代办机构，委托其处理招标代办事宜，不过招标人正在从事民用航空物资开发招标中，该当委托经民航总局承认的拥有相应天赋前提的招标代办机构。任何单元和部分不得以任何办法为招标人指定招标代办机构。

　　招标人拥有编造招标文献和结构评标才智的，经国度相闭部分认定，能够自行处理招标事宜。任何单元和部分不得强造其委托招标代办机构处理招标事宜。

　　依法必需实行招标的项目，招标人自行处理招标事宜的，该当向民航总局招投标束缚部分立案。

　　第十四条招标人委托招标代办机构（以下简称代办机构）招标的，招标人应与代办机构订立招标委托造定。招标委托造定的实质该当席卷！

　　招标代办机构该当正在招标人委托的边界内处理招标事宜，并恪守本划定闭于招标人的相闭划定。

　　第十五条招标人采用公然招标办法的，该当通过国度指定的报刊、音讯搜集或者其他引子颁布招标告示。招标人采用邀请招标办法的，该当向三个以上具备经受招标项目标才智、资信杰出的特定的法人或其他经济结构发出投标邀请函。

　　第十六条招标人能够按照招标项目自己的恳求，正在招标告示或者投标邀请函中恳求潜正在投标人供应相闭天赋说明文献和事迹情状，并对潜正在投标人实行资历审查。国度对投标人的资历前提另有划定的，遵从其划定。

　　招标人不得以不对理的前提限定或者排斥潜正在投标人，不得对潜正在投标人实行鄙视待遇。

　　国度对招标项目标手艺参数等有强造性程序划定的，招标人该当依照其划定正在招标文献中提出相应恳求。

　　（一）打分法。即由招标人造订评标身分（如价钱、质地、名誉、任事等）和相应的加权分值。评标委员会每位成员区别对知足招标文献恳求的投标人实行评判、打分。按照评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。

　　（二）最低投标报价法。最低投标报价法指一切知足招标文献恳求的投标人中报价最低的投标人即为中标人。此种法子凡是合用于标的手艺含量不高且与其他物品联系度不强的招标。

　　第十九条招标文献定稿后，招标人该当将招标文献报民航总局立开云电竞官方网站 kaiyun网站案。民航总局收到招标文献后，正在15个管事日内未体现反驳的，招标人方可刊载招标告示或发出投标邀请函。国度划定需对招标文献施行审批标准的，按划定实施。

　　第二十条招标文献不得恳求或标明特定的出产商、供应商以及含有方向性或者排斥潜正在投标人的实质。

　　第二十一条招标人按照招标项目标全部情状，能够结构潜正在投标人现场窥探或者召开开标前答疑会。

　　第二十二条开标前，招标人和相闭管事职员不得向他人走漏已获取招标文献的潜正在投标人的名称、数目以及或许影响公道竞赛的相闭招标投标的其他情状。

　　第二十四条招标人该当确定投标人编造投标文献所必要的合理光阴：自招标文献发出之日至投标截止日，不得少于20天；此中，机电产物不得少于40天，大型成套开发不得少于60天。

　　第二十五条招标人对已发出的招标文献实行需要的澄清或者修削时，该当正在招标告示和投标邀请函载明的投标截止光阴15天前，以书面形态知照一切招标文献接收人。该澄清或者修削的实质视为招标文献的构成个人。

　　招标人可视全部情状，耽误投标截止光阴或者推迟开标光阴，但该当将此改动知照一切招标文献接收人。

　　第二十六条投标人该当依照招标文献的恳求编造投标文献。投标文献该当对招标文献提出的骨子性恳求和前提作出全部相应。

　　第二十七条投标人该当正在投标截止光阴前，将密封的投标文献投递投标位置。招标人收到投标文献后，该当签收容存，不得开启。招标人该当拒收投标截止光阴后投递的投标文献。

　　第二十八条投标人正在投标截止光阴前，对所递交的投标文献能够填充、修削或者撤回，并书面知照招标人。填充、修削的实质为投标文献的构成个人。

　　第二十九条投标人按照招标文献载明的标的实质情状，拟正在中标后将中标项目标个人担事交由他人落成的，该当正在投标文献中载明。

　　第三十条两个以上供应商能够构成一个投标联结体，以一个投标人的身份投标。投标联结体的任何一方均必需适应招标文献的恳求。

　　投标联结体各方该当订立联合投标造定，了了商定各方经受的管事和相应的仔肩，并将联合投标造定连同投标文献一并提交招标人。投标联结体中标的，投标联结体各方该当联合与招标人订立合同，就中标项目向招标人经受连带仔肩，不过联合投标造定另有商定的除表。招标人不得强造投标人构成投标联结体联合投标。

　　第三十一条投标人不得彼此串连投标报价，不得倾轧其他投标人的公道竞赛，不得损害招标人或者其他投标人的合法权力。

　　第三十二条开标该当正在招标文告或者投标邀请函载明的光阴和位置实行，并正在同有时间、统一位置公然实行。

　　第三十三条开标该当由招标人主办，招标人、一切投标人、评标委员会成员和相闭管事职员参与。第三十四条开标时，由投标人代表搜检各自投标文献的密封情状。经确认无误后，由管事职员当多拆封、唱标、宣读投标人名称、投标价钱和投标文献的其他实质。招标人正在投标截止光阴前收到的一切投标文献，开标时均该当当多拆封、宣读。开标历程该当由招标人记载，并存档备查。

　　评标委员会由招标人的代表和相闭手艺、经济等方面的专家构成，成员人数为5人以上单数，此中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　前款手艺专家该当由招标人从民航总局确认的专家库中闭联专业的专家名单中确定。凡是招标项目能够选用随机抽取办法，独特招标项目能够由招标人直接确定。

　　与投标人有利害干系的职员不得行为闭联项目标评标委员会成员；一经被确定为其成员的，该当转换。

　　（一）评标委员会职掌审查投标文献是否适应招标文献的恳求，并作出评判。评标委员会以为需要时，可向投标人实行质疑。评标委员会有权决计通盘或个人废标。

　　（二）通盘投标报价均跨越标底或预算时，评标委员会有权决计通盘废标或恳求通盘投标人从头报价，并报民航总局招投标束缚部分立案。

　　（三）评标委员会职掌落成通盘评标历程，向招标人提出版面通知，并推选及格的中标候选人。

　　（四）评标委员会以为最低投标价或某些分项报价显然不对理，有低落质地、不行诚信履约或许的，评标委员会有权知照投标人刻日实行注脚。如投标人未正在划定限日内作出合明白释，经评标委员会得到类似敬见后，可确定该投标人不行中标。评标委员会可将第二个最低投标价的投标人行为报价最低的投标人。如第二个投标人有上述景况，则以此类推。

　　（一）初评管事应正经依照招标文献、投标文献实行评审，对投标文献是否对招标文献的骨子性恳求作出全部相应实行审查，确定及格投标人；然后采用招标告示或投标邀请函所列的评标法子，从及格投标人中评出中标候选人。

　　（二）评标完成后，评标委员会该当写出完全的评标通知。该通知经一切评标委员会成员署名后，方为有用。

　　（三）招标人按照评标委员会的书面评标通知和推选的中标候选人确定中标人；招标人也能够授权评标委员会直接确定中标人。

　　第三十八条招标人该当自确定中标人之日起15天内，向民航总局招投标束缚部分提交招标投标情状的书面通知。

　　第三十九条民航总局招投标束缚部分该当对初评通知实行审核，正在收到书面通知之日起10个管事日内未体现反驳的，招标人方可向中标人发出中标知照书，并同时将中标结果知照一切未中标的投标人。国度划定正在发出中标知照书前需处理其他审批手续的，按划定实施。

　　第四十条中标知照书对招标人和中标人拥有公法统造力。中标知照书发出后，招标人变革中标结果的，或者中标人放弃中标项目标，该当依法经受仔肩。

　　第四十一条招标人该当选用需要举措，包管评标正在正经保密的情状下实行。任何构造和部分不开云电竞官网登录 开云电竞网站得不法过问、影响评标的历程和结果。

　　第四十二条正在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价钱、投标计划等骨子性实质实行商议。

　　第四十三条评标委员会成员和相闭管事职员不得暗里接触投标人，不得从投标人处得到长处，不得走漏对投标文献的评审和较量的情状，并不得走漏中标候选人的推选以及与评标相闭的其他情状。

　　第四十四条招标人和中标人该当自中标知照书发出之日起30天内，依照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。所订的合同不得对招标文献和中标人的投标文献作骨子性修削。招标人不得向中标人提出任何不对理的恳求行为订立合同的前提仓储货架。招标人和中标人不得暗里订立背聚散同骨子性实质的造定。

　　第四十五条合同实质已经确定，遵从公法、行政准则划定该当处理同意、注册或立案等手续才略生效的合同，按划定实施。

　　第四十七条中标人该当依照合同商定施行任务，落成中标项目。中标人不得向他人让渡中标项目，也不得私行将中标项目分化后向他人让渡。

　　第四十八条招标人有下列景况之一的，招标无效，给他人变成耗费的，该当依法经受仔肩？

　　（六）中标知照书发出后，正在划定限日内无正当缘故不与中标人订立采购合同的？

　　（七）向招标投标主管机构、招标人、招标代办机构等贿赂或者供应其他不正当长处的？

　　第五十一条对遵从本划定作出的投诉收拾或者惩处，当事人不服的，能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　我国实行鼎新盛开此后，跟着社会主义市集经济体例确凿立，商品经济市集取得空前繁荣，市集竞赛激烈，为提升采购效益，防治式微，正在我国当局和民多规模执行招标投标已势正在必行。

　　2000年5月3日国务院办公厅下发了《国务院办公厅印发国务院相闭部分招标投标行为行政监视的职责分工看法的知照》（国办发〔2000〕34号）文，文中第三条划定民航行业招标投标行为的监视司法由民航行政主管部分（即民航总局）职掌。为贯彻实施国度的相闭划定，类型民航规模物资开发招标投标行为，依法实行监视司法，造订本划定是需要的。

　　1．民航总局计划司于1999年8月正在西安召开《民航进出口束缚管事集会》，向民航直属企业相闭职员散布招标投标的相闭心灵，实行基础观点的培训。

　　2．1999年12月，正在表经贸部公布国度强造招标目次之后，民航总局计划司正在干部束缚学院鸠合个人航空公司、束缚局及航材公司相闭职员争论拟定了《民用航空物资开发强造招标目次》。

　　3．2000年2月民航总局计划司对原试行想法实行修削、会签，经总局教导核定后下发了《民用航空物资开发采购和招投标束缚试行想法》。

　　4．2000年6月民航总局计划司对原目次实行修削、会签，经总局教导核定后，下发了《民用航空物资开发强造招标目次》。

　　7．2000年8月民航总局计划司正在成都召开了《民航物资开发采购和招标投标管事集会》，结构民航直属单元实行进修、争论、答疑。

　　8．2000年11月民航总局计划司正在杭州鸠合民航个人束缚局、航空公司、直属及非直属机场和航材公司等单元相闭职员对民航总局计划司草拟的《民用航空物资开发招标投标束缚划定》实行核定。

　　9．2001年1月正在北京民航总局计划司与计谋准则司、航材公司对《民用航空物资开发招标投标束缚划定》实行修削及脱稿。

　　造订并用心贯彻《民用航空物资开发招标投标束缚划定》，关于类型民航投融资规模的招标投标行为，提升投资效益，包管开发及工程创办的运用质地，防治式微，拥有紧张意思。

　　凡正在中国境内实行的民用航空物资开发招标投标行为，无论招标主体的本质、招标采购的资金本质、招标采购的项目本质奈何，均合用本划定。全部而言，从主体上说，席卷焦点当局、地方当局、国有企工作单元、整体企业、个人企业、表商投资企业及其他不法人结构等；从项目资金起原上说，席卷运用表洋帮帮资金、国有资金、民航创办基金、机场创办费、企业自有资金、贸易性或计谋性贷款、当局构造或工作单元消费性资金及部分资金；从采购对象上说，席卷用于民用航空规模的物资、原料、开发、产物。

　　本划定的合用对象为获取民用航空物资开发的招标投标行为中的招标、投标、开标、评标、定标等各个闭键，也席卷民航总局对招标投标行为的行政监视及类型手脚。